公路钢绞线 未来5年，社保、收入分配、养老金等将迎来六大变化

　　新华社北京7月12日电 题：未来5年公路钢绞线，社保、收入分配、养老金等将迎来六大变化

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　　新华社“新华视点”记者姜琳

　　人力资源和社会保障部近日在网站公布了《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。规划对完善社保制度，化企事业单位收入分配制度改革等作出了全方位部署，有不少政策突破，社保、养老金、工资收入等方面未来5年将发生一系列变化。

　　【变化一】社保：待遇水平将稳步提

　　社保待遇连着老百姓的救命钱、养老钱。规划将“社会保障待遇水平稳步提”定为“十四五”时期主要目标之一。

　　规划明确，进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　人社部数据显示，从2012年至2020年，企业职工月人均养老金由1686元增长到2900元左右，全国月平均失业保险金水平由686元提到1506元。今年职工基本养老金实现“17连涨”，上涨待遇近期发放到位，按照规划要求未来有望继续上涨。

　　此次规划还提出，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提城乡居民基础养老金标准，提企业年金覆盖率，动个人养老金发展。

　　一系列新举措，都将持续提升社保的“含金量”，让民生保障的底线兜得更牢。

　　【变化二】收入分配：“提低扩中”缩小差距

　　围绕“十四五”期间更加积有为地促进共同富裕这一要求，规划分类别、分情况作出一揽子政策安排。

　　例如，以非公有制企业为，提工资集体协商的实，着力增加一线劳动者劳动报酬；强化对不同行业、不同群体工资分配的事前指导，探索发布体现不同行业、不同群体特征的薪酬分配指引。

　　事业单位逐步实现绩工资总量正常调整，实行层次人才绩工资总量单列，探索主要领导收入分配激励约束机制，化公立医院薪酬制度改革，进校、科研院所薪酬制度改革，完善消防员工资福利政策。

　　国有企业普遍实行全员绩管理，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜等等。

　　规划还部署，以校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为，不断提中等收入群体比重。

　　表示，这些安排体现了一个总趋势，即未来几年政府将加强对企事业单位工资收入分配的调控和指导，并通过“提低扩中”缩小收入差距，让更多普通人的“钱袋子”鼓起来。

　　【变化三】养老金：逐步提低缴费年限

　　根据社会保险法，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。但是，随着人口老龄化程度持续加，这一规定将在“十四五”期间有所调整。

　　规划提出，逐步提领取基本养老金低缴费年限，修订职工基本养老保险个人账户计发月数。

　　“这些都是国为了确保养老金收支平衡打出的‘组合拳’，是我国老龄化背景下的然举措。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示。

　　据人力资源和社会保障部估算，“十四五”期间新退休人数将过4000万人，劳动年龄人口将净减少3500万人。

　　郑秉文说，适当提低缴费年限，缴得多，退休金领得多，对提个人养老金替代率、制度的可持续都有利。

　　表示，低缴费年限提对企事业单位职工影响不大，预应力钢绞线主要影响的是灵活就业人员。后者完全由自己缴费，按低年限缴纳很常见。终提几年，还需根据我国劳动者的平均就业年限等研究确定。

　　【变化四】灵活就业人员工伤保险：外卖骑手等将不再“裸奔”

　　数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长。2020年，共享经济提供服务人数约8400万人。但是按照现行规定，灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。

　　针对这些痛点、难点问题，规划提出，建立健全新就业形态劳动者劳动权益保障机制；制定职业伤害保障试行办法，进平台灵活就业人员职业伤害保障试点；放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。

　　“及时补齐保障短板，健全就业、劳动报酬、社会保险、技能培训等方面的制度，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。”都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示。

　　按照相关部门部署，下一步将明确互联网平台企业保障劳动者权益的责任，为平台灵活就业人员提供与工伤保险待遇总体一致的公平保障，让外卖骑手等不再“裸奔”。

　　【变化五】公务员和参公人员工伤保险：实现广覆盖全部纳入

　　实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖，将公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员全部纳入工伤保险制度，这是此次规划提出的又一新要求。

　　据了解，我国工伤保险制度是在上世纪90年代《企业职工工伤保险试行办法》基础上逐渐建立起来的，公务员及参公人员初并不包括在其中，如果因工作原因受到伤害，主要由民政部门参照相应条例给予抚恤和优待。

　　不过，抚恤和优待的保障情形相较工伤保障范围更窄。公务员及参公人员上下班途中遭遇非本人主要责任的交通事故、在工作岗位猝死或者患职业病等，工伤待遇可能得不到有保障。

　　为动公务员依法参加社会保险，按照国规定享受保险待遇，近年来人社部积支持鼓励各地将公务员纳入工伤保险范围。截至目前，全国已有20多个省份将公务员整体纳入了工伤保险制度，其余省份的部分地市也开展了公务员参加工伤保险试点工作。

　　按照规划，除实现公务员和参公人员全覆盖，我国还将研究完善工伤保险相关制度及配套办法，以危行业为，持续扩大工伤保险覆盖范围，使工伤保险参保人数从2020年末的2.68亿人提到2025年的2.8亿人。

　　【变化六】劳动者休息权益保障：完善工时、休息休假制度

　　针对企业时加班、恶劣天气强制出工等问题，规划回应社会关切，提出完善工时、休息休假制度，并门部署开展对行业的突出用工问题进行治理。

　　“随着非标准劳动关系越来越多，亟需针对新就业形态劳动者的劳动时间等作出更加周密科学的安排，维护劳动者权益。”中国劳动学会特约研究员苏海南说。

　　多位认为，应督促互联网平台企业按规定合理确定日长在线时长或者工作时长，安排工间休息。同时加强劳动监察执法力度，为灵活就业和新就业形态劳动者提供基本权益保障。

　　交通运输部等部门近日联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，明确要求有关方面研究制定快递员劳动定额标准，确定快递员低劳动报酬标准和年度劳动报酬增幅，快递企业落实带薪休假制度。

同时，本届展会将汇聚全球新花卉品种、前沿种植技术、行业，为大带来全新的感受和收获，并将一次集中展现云南省自主培育的100多个新优品种，展示“云花”种业创新取得的巨大成就，花展现场也设置多个花艺作品及花卉场景布置，用鲜花的绚丽来定义什么是“有一种叫云南的生活”。

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