新华社圳4月20日电 题：探索共同富裕新路径
新华社记者马玉洁、周科、梁希之
大规模建设中的汕特别作区是探索共同富裕新路径的个试验。
如今这里看上去很像上世纪90年代初朝气蓬勃的圳：崭新的公路和厂房、乡村山岭间耸起楼……2018年以来，这里年均经济增速达24。
圳是经济特区，2025年地区生产总值（GDP）为38731.80亿元，人均GDP约为21.53万元。它所在的广东省，已连续37年是世界二大经济体GDP排名的省份。圳的南山区2025年GDP达10102.38亿元，人均GDP54万元，是个迈入万亿俱乐部的地市辖区。尽管如此，区域发展不平衡却直是广东发展的短板。
离圳市坪山区仅60公里的汕尾，也是海陆丰革命老区无粘结钢绞线，2025年人均GDP仅约5.72万元。由于多山、多台风以及人们思想观念保守等原因，这里长期贫困。
为改变这个局面，2011年，广东省在汕尾市海丰县鹅埠、小漠、赤石、鲘门四镇成立汕特别作区，由圳和汕尾共管。2018年底，圳市汕特别作区党工委、管委会正式挂成立，机制实现重大调整，由圳主开发建设。 这是3月29日在汕特别作区拍摄的圳中学中园内的钟楼。新华社记者 刘梦琪 摄
当时的海丰人均收入很低，而这四个镇的人均收入仅有海丰县的半，即便在海陆丰革命老区也属于经济洼地。2023年11月，广东省汕特别作区条例实施。这是个以省立法形式明确由“飞出地”主的“飞地”，是项颇具魄力的政策创新。
汕特别作区的创立，是广东破解区域发展不平衡的场创新探索，通过特区带老区，为后者入产业、基础设施、理理念，探索条可行可复制的路线。
邓小平在改革开放初期主张，让部分人、部分地区先富起来，地区帮助落后地区，终达到共同富裕。40多年来，让7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，这被认为反映了社会主义现代化的本质特征。随着“十五五”开局，共同富裕这行动加快步伐。
汕特别作区党工委书记吴曲波在这里工作已是七个年头。回忆起刚来时，他说，这里主干路还没有路灯，他做的项工作是装路灯。
“十四五”期间，汕特别作区进入发展快车道，随着交通设施、城市配套的大投入无粘结钢绞线，以世界电动汽车巨头比亚迪为代表的现代企业相继落户。“由省里提供建设用地指标，利用汕提供的土地建厂，从事中端车型生产。距离厂区3公里就有海港，汽车能从这里上船直达全球核心区域。”比亚迪的位管说。
比亚迪目前在汕特别作区总投资315亿元，建立了从电池、电机、电控等核心部件到整车制造的完整产业体系。2025年，汕比亚迪整车产量达29万辆，产值突破740亿元。 这是3月7日在汕特别作区拍摄的汕比亚迪汽车工业园二期（人机照片）。新华社发
这带动了全国的产业集聚，近30上下游配套企业先后入驻。延锋是比亚迪重要的内饰配套供应商之，把工厂从东莞搬到了这里，与比亚迪整车基地仅隔条马路，配件下线不到5分钟即可送达。
“汕正在全域造圳新代世界汽车城核心承载区，反映了市场经济下资源的配置，同时政府的规划引和服务也发挥了很大作用。”吴曲波说。
不仅仅是企业得到发展，蓬勃的产业和涌入的人才，让多当地居民享受到红利。以前这里的村民多外出务工，村子成为“空心村”，常住人口仅剩五六万。现在，出去的人回来了，加上外来人口，达到15万。
不少村民选择就近就业，加入比亚迪等企业，有的还抓住机遇创业。翁楚豪夫妇在整村搬迁中带头签约，在美食街经营餐馆，为企业员工提供饮食，每天流水三四千元；陈镇波组建施工队，为区内厂房和基建项目服务，从1支队伍发展到3支。
之前这里的村子集体收入几乎为，现在出现了十几个百万元村，还有了千万元村。
鲘门街道53岁的居民黎详霖去年将自己的海鲜大排档升成餐厅，食客络绎不。“未来多企业进来，生意定会好，也可以带动海货、民宿等红火起来。” 这是3月29日在汕特别作区拍摄的圳中学中园内的图书馆。新华社记者 刘梦琪 摄
汕尾的发展也开始加速。2025年汕尾GDP达1546.30亿元，“十四五”期间年均增速达5.8，位居全省二。汕尾已度融入粤港澳大湾区“小时生活圈”，居民人均可支配收入增速连续三年跑全省。依托汕特别作区辐射应，汕尾正全力造汕作拓展区。
“重要的是，人们的观念变了，对现代化生活式有了新认识。”小漠街道云新村党支部书记陈贵添有感而发。
为促进汕特别作区发展，广东省和圳市采取了很多先行先试的改革措施，比如动设立法院、检察院和公安局，在税收上也依法采取了灵活措施。
另项措施是动教育的均衡发展，圳的中学在汕特别作区设立校区，招收9900名学生。“这里以前从来没人考上过清华北大，今后有望实现。”圳中学中园数理中校长郭胜宏说。
汕特别作区还建立了招生规模1.5万人的职大汕校区，规划了800张床位的北京大学圳医院汕医院，累计规划建设保障住房约6万套……这些都是为了满足“人民对美好生活的向往”。
广东的试验仅仅是探索共同富裕的条路径。各地都在因地制宜进这项工作。江苏通过南北共建促进发达地区与相对欠发达地区之间的优势互补，培育新增长；浙江开展山海协作工程，通过结对帮扶形成“先富带后富”的省域实践样板。
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