预应力无粘结钢绞线 《成渝地区双城经济圈建设经营摘记》

      新华社北京1月2日电近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设经营摘记》，并发出告知，要求各地区各部门结合本色雅致贯彻落实。

《成渝地区双城经济圈建设经营摘记》主要内容如下。

   目次

章　经营布景

二章　总体要求

节　指念念想预应力无粘结钢绞线

二节　主要原则

三节　计谋定位

四节　发展场合

三章　构建双城经济圈发展新款式

节　擢升双城发展能

二节　耕种发展当代化都市圈

三节　促进双圈互动两翼协同

四节　分类进大中小城市和县城发展

四章　协力建设当代基础设施蚁合

节　构建体化空洞交通运载体系

二节　强化能源保障

三节　加强水利基础设施建设

五章　协同建设当代产业体系

节　动制造业质料发展

二节　豪恣发展数字经济

三节　耕种发展当代服务业

四节　建设当代特农业带

六章　共建具有宇宙影响力的科技创新中心

节　建设成渝空洞科学中心

二节　化创新空间布局

三节　擢升协同创新智商

四节　营造饱读动创新的政策环境

七章　造富饶巴蜀特的亏渴望法地

节　营造品性亏空空间

二节　构建多元会通的亏空业态

三节　塑造安全友好的亏空环境

八章　共筑长江上游生态障蔽

节　动生态共建共保

二节　加强浑浊跨界协同理

三节　探索绿转型发展新旅途

九章　联手造内陆改革怒放地

节　加速构建对外怒放大通谈

二节　水平进怒放平台建设

三节　加强国内区域合作

四节　营造流营商环境

五节　增强市集主体活力

六节　探索经济区与行政区限度分离改革

十章　共同动城乡会通发展

节　动城乡成分派置

二节　动城乡寰球资源平衡配置

三节　动城乡产业协同发展

十章　强化寰球服务共建分享

节　进基本寰球服务标准化便利化

二节　分享教悔文化体育资源

三节　动寰球卫生和医诊疗老合作

四节　健全济急联动机制

十二章　进经营实施

节　加强党的集合统

二节　强化组织实施

三节　完善配套政策体系

四节　健全合作机制

媒介

     党中央、国务院度意思意思成渝地区发展。22年1月3日，习近平总布告主理召开中央财经委员会六次会议，作搬动成渝地区双城经济圈建设、造质料发展重要增长的紧要有洽商部署，为明天段时间成渝地区发展提供了根蒂投诚和重要带领。

     成渝地区双城经济圈位于“带路”和长江经济带交织处，是西部陆海新通谈的早先，具有讨好西南西北，疏通东亚与东南亚、南亚的特势。区域内生态天资良、能源矿产丰富、城镇密布、风光各样，是我国西部东谈主口密集、产业基础浑厚、创新智商强、市集空间浩瀚、怒放进程的区域，在国发展大局中具有特而重要的计谋地位。为加强顶层想象和统筹调和，加速动成渝地区形成有实力、有特的双城经济圈，编制本经营摘记。

经营范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、龟龄、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区(县)以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(除平武县、北川县)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市)、雅安(除天全县、宝兴县)、资阳等15个市，总面积18.5万平公里，219年常住东谈主口96万东谈主，地区坐褥总值近6.3万亿元，区分占宇宙的1.9、6.9、6.3。

本经营摘记是指现时和今后个时间成渝地区双城经济圈建设的纲文献，是制定干系经营和政策的依据。经营期至225年，预测到235年。

章　经营布景

      “十三五”以来，成渝地区发展驶入快车谈。中心城市发射带动作用持续擢升，中小城市加速发展，基础设施加完备，产业体系日渐完善，科技实力著增强，内需空间不断拓展，对酬酢往进步强化。到219年，地区坐褥总值年均增长8以上，社会亏空品售总数年均增长1以上，常住东谈主口城镇化率过6，铁路密度达3.5公里/百平公里，机场群游客婉曲量过1亿东谈主次，常住东谈主口范畴、地区经济总量占宇宙比重持续上涨，呈现出重庆和成都双核相向发展、联动引区域质料发展的精熟态势，还是成为西部地区经济社会发展、生态好意思丽建设、改革创新和对外怒放的重要引擎。与此同期，成渝地区空洞实力和竞争力仍与东部线路地区存在较大差距，相当是基础设施瓶颈依然明，城镇范畴结构不尽合理，产业链单干协同进程不，科技创新撑持智商偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务繁重，民生保障还存在不少短板。

      现活着界正经历百年未有之大变局，新轮科技调动和产业变革入发展，单干体系濒临系统调整。我国已转向质料发展阶段，共建“带路”、长江经济带发展、西部掀开发等紧要计谋入实施，供给侧结构改革稳步进，扩大内需计谋入实施，为成渝地区新轮发展赋予了全新势、创造了紧要机遇。在这么的布景下，动成渝地区双城经济圈建设，合适我国经济质料发展的客不雅要求，是新花样下促进区域调和发展，形成势互补、质料发展区域经济布局的紧要计谋撑持，亦然构建以国内大轮回为主体、国内双轮回相互促进新发展款式的项紧要举措，故意于在西部形成质料发展的重要增长，增强东谈主口和经济承载力;有助于造内陆怒放计谋地和参与竞争的新基地，助形成陆海表里联动、东西双向互济的对外怒放新款式;故意于收受生态区东谈主口向城市群集合，使西部形成势区域发展、生态区保护的新款式，保护长江上游和西部地区生态环境，增强空间理和保护智商。

二章　总体要求

      加强顶层想象和统筹调和，牢固设立体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈，协力造区域调和的水平样板，在进新时间西部掀开发中证实撑持作用，在共建“带路”中证实带动作用，在进长江经济带绿发展中证实示范作用。

节　指念念想

      以习近平新时间特社会主义念念想为指，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙党中央集合统，刚烈不移贯彻新发展理念，对峙稳中求进职责总基调，以动质料发展为主题，以化供给侧结构改革为干线，容身构建以国内大轮回为主体、国内双轮回相互促进的新发展款式，围绕动形成势互补、质料发展的区域经济布局，强化重庆和成都中心城市带动作用，引带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、东谈主口及各样坐褥成分合理流动和积攒，加速形成改革怒放新能源，加速塑造创新发展新势，加速构建与沿海地区调和互动新局面，加速拓展参与合作新空间，动成渝地区形成有实力、有特的双城经济圈，造带动宇宙质料发展的重要增长和新的能源源。

二节　主要原则

      ——双核引，区域联动。擢升重庆、成都中心城市空洞能和竞争力，处理好中心和区域的关系，强化协同发射带动作用，以大带小、加速耕种中小城市，以点带面、动区域平衡发展，以城带乡、有促进乡村振兴，形成特较着、布局合理、集约的城市群发展款式。

      ——改革怒放，创新驱动。充分证实市集在资源配置中的决定作用，好证实政府作用，强化改革的先和冲破作用，积动端倪怒放。强化体制创新，面向国表里积攒创新资源，动科技创新应用与产业转型升度会通，构建协同创新体系。

      ——生态先，绿发展。践行生态好意思丽理念，强化长江上游生态大保护，严守生态保护红线、基本农田、城镇开发领域三条箝制线，化国土空间开发款式，提用地、用水、用能率，构建绿低碳的坐褥活命式和建设运营模式，完结可持续发展。

      ——分享包容，民生。对峙以东谈主民为中心的发展念念想，增多质寰球居品和服务供给，持续民生福祉，构建多元包容的社会理款式，让改革发展后果多刚正惠及东谈主民，提东谈主民大家获取感、幸福感、安全感。

      ——统筹协同，合作共建。对峙“川渝盘棋”念念维，证实势、错位发展，化整合区域资源，加强交通、产业、科技、环保、民生政策协同对接，作念到统策画、体部署、相互调和、共同实施，发射带动邻近地区发展，著擢升区域合座竞争力。

三节　计谋定位

      尊重客不雅顺序，证实相比势，把成渝地区双城经济圈建设成为具有宇宙影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革怒放新地、品性活命宜居地。

具有宇宙影响力的重要经济中心。依托空洞交通环节和立体怒放通谈，提参与全球资源配置智商和合座经济率，耕种竞争势凸起的当代产业体系，发展富饶巴蜀特的多元亏空业态，造西部金融中心、亏渴望法地，共建宇宙重要的制造业基地和当代服务业地。

      具有宇宙影响力的科技创新中心。紧抓新轮科技调动机遇，证实科教东谈主才和特产业势，动创新环境化，加强创新怒放合作，促进创新资源集成，激励各样创新主体活力，豪恣进科技和经济发展度会通，造宇宙重要的科技创新和协同创新示范区。

      改革怒放新地。积进成分市集化配置、科研体制、跨行政区经济社会管理等域改革。依托南向、西向、东向大通谈，扩大全位水平怒放，形成“带路”、长江经济带、西部陆海新通谈联动发展的计谋环节，成为区域合作和对外怒放典范。

      品性活命宜居地。豪恣进生态好意思丽建设，筑牢长江上游生态障蔽，在西部地区生态保护中证实示范作用，促进社会行状共建分享，大幅城乡东谈主居环境，造世界失业旅游胜地和城乡会通发展样板区，建设包容和谐、飘逸宜居、充满魔力的品性城市群。

四节　发展场合

      到225年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、影响力大幅擢升，体化发展水平明提，区域特进步彰，撑持宇宙质料发展的作用著增强。

      ——双城引的空间款式初步形成。重庆、成都作为国中心城市的发展能著擢升，区域带能源和竞争力明增强。都市圈同城化取得著冲破，中小城市和县城发展提速，大中小城市和小城镇势互补、单干合理、良互动、调和发展的城镇款式初步形成，常住东谈主口城镇化率达到66傍边。

      ——基础设施联通水平大幅擢升。当代化多端倪轨谈交通蚁合初步建成，出渝出川四向通谈基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总范畴达到9公里以上、隐敝一都2万以上东谈主口城市，航空环节地位加凸，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G蚁合完结城镇和场景全隐敝，新式基础设施水平明提，能源保障智商进步增强。

      ——当代经济体系初步形成。区域协同创新体系基本建成，研发参预强度达到2.5傍边，科技进步孝敬率达到63，科技创新中心中枢基本形成。势产业区域内单干加合理、调和率大幅擢升，初步形成相对齐全的区域产业链供应链体系，呈现世界制造业集群雏形，数字经济闹热发展，西部金融中心初步建成，当代服务业势明增强。

      ——改革怒放后果加丰硕。轨制交易成本明镌汰，跨行政区利益分享和成本共担机制不断创新完善，防碍坐褥成瓦解放流动的行政壁垒和体制机制贫寒基本甩掉，营商环境达到国内活水平，统怒放的市集体系基本建立。重庆、四川解放贸易试验区等紧要怒放平台建设取得冲破，协同怒放水平著提，内陆怒放计谋地基本建成，对共建“带路”撑持作用著擢升。

      ——生态宜居水平大幅提。生态安全款式基本形成，环境凸起问题得到有理，生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制加完善，地及以上城市空气质料良天数比率达到88，跨界河流断面水质达标率达到95，河流主要断面生态流量自尊进程达到9以上，城市开发模式加集约，寰球服务便利分享水平明提，细密化贤人商著增强。

      到235年，建成实力浑厚、特较着的双城经济圈，重庆、成都进入当代化都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系加完善，基础设施互联互通基本完结，具有宇宙影响力的科技创新中心基本建成，世界制造业集群势形成，当代产业体系趋于练习，融入全球的怒放型经济体系基本建成，东谈主民活命品性大幅擢升，对宇宙质料发展的撑持带动智商著增强，成为具有影响力的活跃增长和强盛能源源。

三章　构建双城经济圈发展新款式

      以证实势、彰特、协同发展为向，凸起双城引，强化双圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进形成疏密有致、集约的空间款式。

节　擢升双城发展能

      面向新发展阶段、着眼当代化，化重庆主城和成都布局，擢升发展能和空洞竞争力，引带动双城经济圈发展。

重庆。以建成质料发展品性活命新范例为统，在化改革和扩掀怒放中先行先试，建设化、绿化、智能化、东谈主文化当代城市，造国重要制造业中心、西部金融中心、西部空洞交通环节和派系环节，增强国中心城市影响力和区域带能源。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，标准建设两江新区、西部(重庆)科学城等，重塑“两江四岸”化山水都市风貌。

      成都。以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统，厚植品性宜居势，擢升国内端成分运筹智商，构建撑持质料发展的当代产业体系、创新体系、城市理体系，造区域经济中心、科技中心、世界文假名城和派系环节，擢升国中心城市竞争力和区域发射力。水平建设天府新区、西部(成都)科学城等，形成“山连两翼”城市发展新款式。

二节　耕种发展当代化都市圈

      把合手成分流动和产业单干顺序，围绕重庆主城和成都耕种当代化都市圈，带动中心城市邻近市地和区县加速发展。

      重庆都市圈。梯次动重庆中心城区与渝西地区会通发展。通达璧山、江津、龟龄、南川猜想中心城区通谈，领先完结同城化。强化涪陵对渝东北、渝东南带动，提拔永川建设当代制造业基地和西部职教基地，提拔合川加速发展蚁合安全产业、动建成区域寰球服务中心，进綦江、万盛体建设西部陆海新通谈渝黔空洞服务区和渝黔合作先行示范区，造重庆中心城区发射带动邻近的计谋支点。进重庆向西发展，擢升荣昌、铜梁、大足、潼南特化，建设与成都相向发展的桥头堡。动广安融入重庆都市圈，造川渝合作示范区。

      成都都市圈。充分证实成都带动作用和德阳、眉山、资阳相比势，加速坐褥力体化布局，促进基础设施同网、寰球服务资源分享、政务事项通办、怒放派系共建，创建成德眉资同城化空洞试验区，建设经济线路、生态良、活命幸福的当代化都市圈。动成都、德阳共建紧要装备制造基地，形成德临港经济产业带。加速天府新区成都片区和眉山片区会通发展，形成眉新技巧产业带。促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，形成资临空经济产业带。动成都东进，以促进制造业质料发展为将成都东部建成与重庆联动的重要支点。

三节　促进双圈互动两翼协同

      依托资源天资、东谈主员来去、产业猜想等面势，强化区域中心城市互动和毗邻地区协同，化成渝地区双城经济圈协同发展款式。

动重庆、成都都市圈相向发展。依托成渝北线、中线和南线空洞运载通谈，夯实成渝主轴发展基础，强化重庆都市圈和成都都市圈互动。提拔遂宁与潼南、资阳与大足等探索体经营、成本共担、利益分享的建设模式。强化都市圈发射作用，带动成都平原体化发展，把绵阳、乐山造为成都平原区域中心城市，提拔雅安建设绿发展示范市，提拔黔江建设渝东南区域中心城市。

      动渝东北、川东北地区体化发展。提拔万州建设渝东北区域中心城市，提拔南充、达州建设川东北区域中心城市，证实垫江、梁平、丰都、忠县、云阳节点作用，带动双城经济圈北翼发展。提拔万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，加强经营、政策、表情统筹，在产业发展、寰球服务、生态环保等域探索建立合适质料发展要求的利益分享机制。

      动川南、渝西地区会通发展。提拔宜宾、泸州建设川南区域中心城市，动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展。提拔自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西会通发展试验区，探索建立紧要政策协同、域调和、市集主体联动机制，协同建设链接产业转移创新发展示范区，造西部陆海新通谈和长江经济带物流环节。

      发射带动川渝两省市全域发展。强化双城经济圈对重庆市、四川省其他地区特产业发展、基础设施建设的引带动，促进基本寰球服务均等化，引秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、大小凉山等邻近欠线路地区东谈主口向双城经济圈集合，强化生态环境保护，切实慎重擢升脱贫后果，促进城乡区域调和发展。

四节　分类进大中小城市和县城发展

      分类指、科学施策，动寰球资源在双城经济圈各各样城市间合理配置，化城市范畴结构和布局。

      动大特大城市中心城区瘦身健体。不成偏废经济、生态、安全、健康等多元需求，动重庆和成都中心城区升，合理箝制范畴，化开发款式，动城市发展由外延膨大式向内涵擢升式转变，止城市“摊大饼”，积破解“大城市病”，合理箝制开发强度和东谈主口密度。积攒创新成分，增强端服务，领先形成以当代服务业为主体、制造业为撑持的产业结构。建设产城会通、职住平衡、 生态宜居、交通便利的郊区新城，完结多中心、串联式、组团化发展。

      加速擢升大中城市产业水和煦品性。主动链接大特大城市产业转移和疏解，夯实实体经济发展基础。容身特资源和产业基础，动制造业互异化、范畴化、集群化发展，因地制宜造制造业基地、商贸物流中心和区域业服务中心。化大中城市统领范围和市辖区范畴结构。提拔三病院和新建校、校新建校区在大中城市布局，增多医疗、文化、体育资源供给。化市政设施，东谈主居环境，营造当代前锋的亏空场景，擢升城市活命品性。

      进县城城镇化补短板强弱项。加速县城城镇化建设，动农业转移东谈主口赶紧就近城镇化。动重庆市郊区和四川省县城及县市城区寰球服务设施、环境卫生基础设施、市政公用设施、县域经济耕种设施提扩能，动寰球资源适当向县城(郊区、县市城区)歪斜，补都短板、补强弱项，擢升县域经济发展智商。引产业表情向资源环境承载力强、发展后劲大的县城(郊区、县市城区)布局，耕种壮大特势产业。动具备要求的县有序改市。

      分类引小城镇发展。切实放权赋能，提拔位于都市圈范围内的镇加强与邻近城市的经营统筹、配套，分管城市。通过经营引、市集运作，将具有特资源、区位势的小城镇耕种成为业特镇。引般小城镇完善基础设施和寰球服务，增强服务农村、带动邻近。

四章　协力建设当代基础设施蚁合

      以擢升内联外通水平为向，强化派系环节，加速完善传统和新式基础设施，构建互联互通、管理协同、安全的基础设施蚁合。

节　构建体化空洞交通运载体系

      造航空派系环节。质料建成成都天府机场，造航空环节，实施双流机场扩能改造，完结天府机场与双流机场“两场体”运营。进重庆江北机场改扩建，经营考虑重庆新机场建设，擢升重庆环节。布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等批支线机场，考虑广安机场建设。织密航路蚁合，提与全球主要城市之间的领会。动两省市机场集团交叉持股，强化城市群机场协同运营，协力造世界机场群。化空域结构，擢起飞域资源配置使用率。化低空空域管理改革，加速通用航空发展。

      共建轨谈上的双城经济圈。科学经营干线铁路、城际铁路、都市圈市域(郊)铁路和城市轨谈交通，完善多端倪轨谈交通蚁合体系。经兴建设川藏铁路，应时动引入成都环节的天府-向阳湖铁路表情实施。加速建设成都至西宁、重庆至昆明、成都至自贡至宜宾、重庆至黔江、郑州至万州铁路襄阳至万州段等铁路表情，经兴建设重庆至万州、成都至达州至万州、重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等铁路表情，经营考虑重庆至贵阳铁路，考虑论证重庆至自贡至雅安铁路，拓展出渝出川客运大通谈。进叙永至毕节等铁路及铁路用线等货运设施建设，冉冉收复沪汉蓉铁路货运，完善货运通谈布局。考虑经营重庆都市圈环线、成都外环、绵遂内等讨好重庆中心城区、成都与邻近城市的城际铁路和都市圈市域(郊)铁路，先利用铁路资源开行城际、市域(郊)列车，基本建成中心城市间、中心城市与邻近城市(镇)间1小时交通圈和通勤圈。有序进重庆、成都城市轨谈交通经兴建设。

      完善双城经济圈公路体系。通达对外速公路通谈，强化主要城市间快速联通，加速进省际待领路路段建设。提既有路网通行智商，动G318川藏公路升改造，加速成渝、渝遂、渝泸、渝邻和成自泸赤等国速公路清贫路段扩能改造，加强干线公路与城市谈路有联络。化城际快速路网，畅通主要节点城市收支通谈，增强公路对客货运环节的集疏运服务智商，擢升路网领会率和安全水平。动毗邻地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁对等速公路。

      动长江上游航运环节建设。健全以长江干线为主通谈、重要支流为骨架的航谈蚁合，化干支活水库群长入调度，考虑化长江上游分段通航标准，加速长江上游航谈整和梯渠化，通达岷江、嘉陵江、乌江、渠江等。进利泽、白马、犍为、龙溪口、风洞子等航电环节建设。加强港口单干调和，构建结构合理、完善的港口群，造成分积攒、完善的港航服务体系。组建长江上游港口定约，加强与上海航运中心合作，进港口企业加强结伙合作，促进区域港口船埠管理运营体化。

      擢升客货运载服务水平。动多端倪轨谈交通蚁合运营管理联络会通，考虑建立体化建设运营机制，广交通“卡通”服务和二维码“码畅行”，加速完结运营公交化。加强机场与轨谈交通联络，完善机场集疏运体系，探索空铁联程联运新技巧新模式。进体化空洞客运环节和联络的空洞货运环节建设，擢升环节运营智能化水平。进铁路用线进重要环节型港区、大型工矿企业和物流园区，加速发展铁水、公铁联运和“单制”联运服务。提拔铁快运、电商快递班列、多式联运班列发展。

二节　强化能源保障

      化区域电力供给。稳步进金沙江、雅砻江、大渡河水电基地开发，先建设具有调整智商的水库电站。统筹进情状水多能互补能源基地建设，积广散布式能源发展，考虑开展氢能运营试点示范，建设质清洁能源基地。化川渝电力资源配置，完善川渝电网主网架结构，化重庆都市圈5千伏场合网架。考虑论证疆电入渝工程。进白鹤滩水电站留存部分电量在川渝电网消纳。耕种发展电力现货市集和川渝体化电力辅助服务市集。

      统筹油气资源开发。证实长宁-威远、涪陵国页岩气示范区引作用，动页岩气滚动开发，建设气千亿立米产能基地，造“气大庆”。完善气管网布局。化完善制品油储运设施，有序开展中航油西南计谋储运基地、陕西入川渝制品油管谈、沿江制品油管谈等前期职责。证实重庆石油气交易中心作用，形成具有影响力的价钱基准。完善页岩气开发利益分享机制，有序放开油气勘测开发市集，加大安岳等地气勘测开发力度。

三节　加强水利基础设施建设

      考虑进跨区域紧要蓄水、提水、调水工程建设，增强跨区域水资源调配智商，动形成多源互补、引排适当的水网体系。动大型水库及引水给水工程建设。有序进引大济岷、涪江右岸、向坝灌区二期、长征渠、渝南及重庆中部水资源配置、沱江统一等引水给水紧要工程的考虑论证。加浩瀚中型灌区续建配套和当代化改造。加强饮用水水源地和备用水源建设，进东谈主口分散区域袖珍标准化给水设施建设，保障区域给水安全。进洪减灾设施建设，加强主要江河和中小河流洪理，实施洪箝制水库长入调度。系统进城市堤、排水管渠、排涝除险、蓄水空间等设施建设，有理城市内涝问题。构建机灵水利平台，健全水资源监控体系，进水利资源分享、调配、监管体化。

五章　协同建设当代产业体系

      以全球新轮科技调动和产业链重塑为机会，对峙市集主、政府引，强化机制创新，化、矫健、擢升产业链供应链，加速构建单干、错位发展、有序竞争、相互会通的当代产业体系。

节　动制造业质料发展

      化紧要坐褥力布局。整合擢升势产业，加速补都环节短板，增强全产业链势，形成特较着、相对齐全、安全可靠的区域产业链供应链体系。擢升重庆、成都产业创新发展智商，造制造业质料发展双引擎，动都市圈外围地区加速发展电子信息、汽车等产业，形成研发在中心、制造在邻近、链式配套、梯度布局的都市圈产业单干体系。强化双城经济圈北翼地区材料、汽摩配件等产业调和，南翼地区联动积攒食物饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。

耕种具有竞争力的制造业集群。以智能网联和新能源为主攻向，共建水平汽车产业研发坐褥制造基地。聚焦航空、轨谈交通、能源装备、工业机器东谈主、仪器姿色、数控机床、摩托车等域，耕种世界装备制造产业集群。整合白酒主产区质资源，壮大健康食物、杰作衣饰、特轻工等产业，耕种特亏空品产业集群。入进国计谋新兴产业集群发展工程，前瞻布局批先产业，壮大材料产业，协同发展生物医药、医疗器械、当代中药产业，共建西部大健康产业基地。

      豪恣链接产业转移。证实成分红本、市集和通谈势，以豪恣度、标准链接东部地区和境外产业链合座转移、关联产业协同转移预应力无粘结钢绞线，补都建强产业链。积证实产业转移表情库作用，建立跨区域链接产业转移调和机制，完善信息对接、权利分享、税收分红等政策体系。布局产业转移集合链接地，陆续安排中央预算内投资提拔国新区、链接产业转移示范区园区的基础设施和寰球服务平台建设，不断擢升链接产业智商。考虑以市集化式设立区域产业协同发展投资基金，提拔先型、牵引紧要产业表情落地。

      整合化紧要产业平台。证实重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加速重庆经济技巧开发区、海峡两岸产业合作区、成都铁路港经济开发区偏激他国、省开发区建设，动成都天府临空经济区建设。饱读动涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创开国新技巧产业开发区，造批国新式工业化产业示范基地，动建设广安-渝北等批跨省市毗邻地区产业合作园区。提拔自贡等老工业城市转型升，建设新时间化改革扩掀怒放示范城市。创新“区多园”、“飞地经济”等建园式，动各样开发区和产业积攒区政策肖似、服务体系共建。

二节　豪恣发展数字经济

      布局完善新代信息基础设施。加速5G蚁合建设，进千兆光纤接入彀络等闲隐敝，加速进基于IPv6的下代互联网部署，动国互联网主干直联点宽带扩容。统筹布局大型云计较和边际计较数据中心。完善工业互联网象征解析国顶节点，加速建设二节点。积发展物联网，建设隐敝、泛在互联的城市智能感知蚁合。开展新代搬动通讯蚁合试验考证，实施车联网试点示范建设工程。加速擢升传统基础设施智能化水平。

      协力造数字产业新地。聚焦集成电路、新式示、智能末端等域，造“云联数算用”成分集群和“芯屏器核网”全产业链，耕种清、东谈主工智能、区块链、数字文创等创新应用，联手造具有竞争力的电子信息产业集群。豪恣发展数字经济，动数字产业化、产业数字化，促进软件、互联网、大数据等信息技巧与实体经济度会通，加速域数字化发展，引产业转型升。围绕产业发展需要，动共建成渝工业互联网体化发展示范区、区域协同寰球服务平台和服务体系，构建宇宙先的“5G+工业互联网”生态。提拔长入建设国数字经济创新发展试验区和国数字服务出口基地，建设“智造重镇”和“机灵名城”。

      积拓展数字化应用。探索建立统标准、怒放互通的寰球应用平台，动双城经济圈政务数据资源分享共用，动地以上城市建立数字化管理平台。进城市基础设施、建筑楼宇等的数字化管理，稳步进“数字+”与城市运营管理各域度会通。完善大数据辅助科学有洽商机制，加速提理数字化水平。妥当数字技巧融入社会交易和平常活命新趋势，促进寰球服务、社会启动和理式创新，构筑全民畅享的数字活命。

      擢升数字安全水平。加强通讯蚁合、重要信息系统和数据资源保护，增强环节信息基础设施安全护智商。化蚁合安全等保护轨制和环节信息基础设施安全保护轨制。完善重庆和成都重要数据灾备中心，建设长入他乡灾备数据基地。建设蚁合安全产业基地，提拔开展法定数字货币考虑及搬动支付创新应用。

三节　耕种发展当代服务业

      动制造业和服务业会通发展。引制造企业延迟服务链条、发展服务要领，动坐褥服务型企业创新服务供给，擢升制造业服务化水和煦全产业链价值。在研发想象、科技服务、商务究诘、东谈主力资源服务等域，长入造批服务。依托势企业耕种发展工业想象中心，提拔食物药品检测基地、重庆工业想象产业城等建设。提拔在成渝地区建设国锻练检测技巧服务业积攒区。提拔川渝毗邻地区建立东谈主力资源服务产业园。饱读动重庆、成都等开展制造业和当代服务业会通发展试点。

      擢升商贸物流发展水平。强化重庆、成都国物流环节，协力建设货运中心。提拔万州、涪陵、龟龄、遂宁、达州、泸州、自贡等造区域物流中心。提拔全货运航空公司在成渝地区设立基地，加速完善多式联运物流服务蚁合，造多元化、化、水平物流产业体系，耕种发展龙头企业。围绕势产业和主居品，互异化建设批表里贸相结合的业市集。塌实进跨境电子商务空洞试验区建设。豪恣发展数字商务，预应力钢绞线探索建立反向定制(C2M)产业基地。强化会展经济对商贸物流的带动作用，长入造批业会展。

      共建西部金融中心。提拔重庆开展区域股权市集轨制和业务创新。提拔开展共建“带路”金融服务。开展本外币合账户试点。提拔跨境东谈主民币业务创新，探索开展跨国企业集团本外币合跨境资金池等试点业务，提拔在解放贸易试验区设立东谈主民币国外投贷基金。提拔开展及格境内投资企业(QDIE)和及格境内有限合伙东谈主(QDLP)试点。积提拔区域金融改革创新，开展绿金融、金融科技等创新试点，在成都建设基于区块链技巧的学问产权融资服务平台。进金融市集和监管区域体化，动在担保、不良财富处置、创业投资和私募股权投资等域跨区域合作。提拔设立市集化征信机构，研发适合西部地区的征信居品，提拔中外信用评机构在成渝地区设立实体机构，动信用融财富品和服务创新。设立歇业法庭，健全金融审判体系。

四节　建设当代特农业带

      动农业质料发展。提拔川渝平坝和浅丘地区建设国质粮油保障基地，造国重要的生猪坐褥基地、渝遂绵质蔬菜坐褥带、质谈地中药材产业带、长江上游柑橘产业带和安岳、潼南柠檬产区。进特农居品精加工，造全球泡(榨)菜出口基地、川菜产业和竹产业基地。发展都市农业，质料形成渝都市当代特农业示范区。

      强化农业科技撑持。共开国农业新技巧产业示范区。提拔建设西南特作物种质资源库、西部农业东谈主工智能技巧创新中心、国当代农业产业科技创新中心等。动畜禽遗传资源保护利用，建设区域畜禽基因库、畜牧科技城、国重庆(荣昌)生猪大数据中心。

      豪恣拓展农居品市集。积开展有机居品认证，健全农居品性量安全纪念体系。作念强地舆标志农居品，广巴味渝珍、天府龙芽等特，造川菜渝味等区域公用。强化农居品分拣、加工、包装、预冷等体化集配设施建设，豪恣建设自贡等国主湿热链物流基地。豪恣发展农村电商，建设批网货坐褥基地和产地直播基地。建设农居品加工产业园。

六章　共建具有宇宙影响力的科技创新中心

      刚烈实施创新驱动发展计谋，对准冲破共环节技巧尤其是“卡脖子”技巧，强化计谋科技力量，化新轮创新改革试验，增强协同创新发展智商，增进与“带路”沿线国等创新合作，协力造科技创新地，为构建当代产业体系提供科技撑持。

节　建设成渝空洞科学中心

      聚焦核能、航空、智能制造和电子信息等域的计谋居品开发，在四川天府新区、重庆新区集合布局建设几许紧要科技基础设施和批科教基础设施，引地、科研机构和企业建设系列交叉考虑平台和科技创新基地，造学科内涵关联、空间散布积攒的原首创新集群。证实基础考虑和原首创新的引作用，诱骗水平大学、科研机构和创新式企业入驻，强化怒放分享，促进科技后果回荡，有撑持成渝全域水平创新行为。

二节　化创新空间布局

      统筹天府生物城、明天科技城和成都新区等资源，建设西部(成都)科学城。对准新兴产业设立怒放式、化端研发机构，建设重庆两江协同创新区。依托重庆大学城、重庆新区等，夯实智能产业、生物医学发展基础，建设西部(重庆)科学城。水平建设(绵阳)科技城，饱读动大院大所发展孵化器、产业园。以“城多园”模式合作共建西部科学城。动科学院等在双城经济圈布局科研平台。

三节　擢升协同创新智商

      强化创新链产业链协同。对峙企业主体、市集向，健全产学研费用会通的科技创新体系，建设产业创新地。饱读动有要求的企业组建面向行业共基础技巧、前沿引技巧开发的考虑院，提拔创新式军企业长入行业高卑鄙组建创新长入体。提拔校、科研机构和企业共建长入实验室或新式考虑机构，共同承担科技表情、分享科技后果。建设批产业创新中心、技巧创新中心、制造业创新中心、工程考虑中心等创新平台和空洞锻练检测平台。

      动区域协同创新。实施成渝科技创新合作洽商，长入开展技巧攻关，参与实施分卫星、载东谈主、大型飞机、长江上游生态环境开发等国紧要科技任务，积呈报航空发动机、蚁合空间安全等科技创新紧要表情。饱读动共用科技创新平台和大型科研仪器开发，共建创业孵化、科技金融、后果回荡平台，形成渝地区体化技巧交易市集。完善区域学问产权快速协同保护机制，提拔设立学问产权法庭。饱读动区域内校、科研院所、企业共同参与大科学洽商和大科学工程。

四节　营造饱读动创新的政策环境

      豪恣诱骗创新东谈主才。实施有诱骗力的东谈主才政策，引进和培养水平创新东谈主才戎行，饱读动科技东谈主才在区域内自主流动、择业创业。提拔在东谈主才评价、外籍东谈主才引进等政策创新面先行先试。饱读动成渝地区大学面向全球招生，引进秀博士后和后生学者。提拔引进国表里顶校和科研机构在成渝地区合作建设考虑院和研发中心，设立经久、机动、有诱骗力的科研岗亭。

      化科技创新体制改革。入进职务科技后果总计权或经久使用权改革试点，探索校和科研院所职务科技后果国有财富管理新模式。化政府部门和科研单元表情资金管理轨制改革，允许科研资金跨省市使用。探索建立两省市改革举措和提拔政策他乡同享机制。

      健全创新激励政策体系。加大对引进水平研发机构和科技后果的提拔力度。空洞期骗财政、金融等政策技巧激励企业加大研发参预力度，引创业投资机构投资早中期、初创期科技型企业，照章期骗技巧、能耗、环保等面的标准促进企业技巧改造和新技巧应用。提拔通过股权与债权相结合等式，为企业创新行为提供融资服务。提拔合适要求的创新式企业上市融资。

七章　造富饶巴蜀特的亏渴望法地

      以质料供给引和创造市集新需求，对峙端化与行家化并重、快节拍与慢活命兼具，激励市集亏空活力，不断增强巴蜀亏空着名度、好意思誉度、影响力。

节　营造品性亏空空间

      造城市亏空。提拔重庆、成都塑造城市特亏空，造亏空中心城市。动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展东谈主文失业、度假康养，形成渝“后花圃”。证实宜宾、泸州白酒势。动万州、江津、铜梁、自贡、内江等围绕特好意思食、传统工艺居品、风节气庆、当然奇迹等，建设特亏空蚁合区。改造擢升生意街区，积攒端亏空资源，造世界着名商圈。建设批东谈主文气味浓厚的特生意名镇。

      共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游资源，以文促旅、以旅彰文，讲好巴蜀故事，造范、味、巴蜀韵的世界失业旅游胜地。造领路四川、重庆的文化遗产探秘、当然生态体验、红文化体验等批杰作旅游露出，扩大长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰-青城山、峨眉山-乐山大佛、三星堆-金沙、三国文化、大足石刻、自贡彩灯等旅游影响力。经兴建设长征国文化公园(重庆段、四川段)。造绵竹熊猫谷和玫瑰谷，探索川西林盘、巴渝村寨保护开发，依托特当然情状、风气风情、农事行为等，发展巴蜀乡村旅游。动黔江与邻近区县文旅会通发展，建设文化产业和旅游产业会通发展示范区。

二节　构建多元会通的亏空业态

      动亏空供给升。促进经典川菜、重庆暖锅、盖碗茶等餐饮居品化，创建好意思食地标。动传统文化和全新科技元素融入创意想象产业，擢升传媒影视、动漫游戏、音乐演艺等产业发展水平，提拔举办有影响力的时装周、电影节、艺术节等文化展演行为。发展水上运动、平地户外运动、汽车摩托车运动、航空运动等，布局建设自驾游营地和田园露营地，发展乡村民宿，出温泉、游轮、徒步、自驾等批特化、品性化旅游居品，豪恣发展“旅游+”居品。擢升健康、养老、托育、政服务等市集化供给质料，壮大社会服务亏空。

      发展亏空新场景。引蚁合直播、短等新亏空形态健康发展，促进直播电商、社交电商等线上新模式新业态发展，动教悔、医疗等服务线上线下交互会通。饱读动发展机灵门店、自助末端、智能机器东谈主等“构兵”售。发展多参与式、体验式亏空模式和业态。发展沐日经济，丰富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜间经济居品，建设批夜间文旅亏空积攒区，擦亮“两江游”、“街巷游”等夜间经济柬帖，展现前锋范、巴蜀慢活命。

三节　塑造安全友好的亏空环境

      完善亏空促进政策。范例发展亏空金融，在风险可控、生意可持续前提下稳妥开发妥当新亏空趋势的金融居品和服务。拓展搬动支付使用范围，擢升境外东谈主员在境内使用搬动支付便利化水平。考虑将闲置厂房、办公用房等改为生意用途的提拔政策。提拔合适要求的地区建设市内税店、港口税店、离境提货点。化离境退税服务，促进亏空便利化。

      健全亏空者权利保障轨制。动服务标准化建设，发布行业质企业名录，饱读动企业开展亏空体验评价并公开评价散伙。对波及安全、健康、环保等面的居品照章实施强制居品认证(CCC认证)，建设针对食物、药品等居品的溯源寰球服务平台，动溯源信息资源稳妥有序向社会怒放。加强域告白监管。饱读动线下实体店自主欢跃情理退货，探索建立特旅游商品情理退货轨制。健全亏空域信用监管体系，加强信用信息采集，开展亏空投诉信息公示，强化社会监督。完善亏空要领经营者问包袱制和抵偿先付轨制。

八章　共筑长江上游生态障蔽

      对峙共抓大保护、不搞掀开发，把开发长江生态环境摆在压倒位置，入践行绿水青山便是金山银山理念，对峙山水林田湖草是个生命共同体，入实檀越体区计谋，加速生态好意思丽建设，建立健宇宙土空间经营体系，形成东谈主与当然和谐共生的款式。

节　动生态共建共保

      共建生态蚁合。构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为撑持的绿生态廊谈。依托龙门山、华蓥山、大巴山、明月山等，实施丛林生态系统疗养孳生和矿区收复理，共筑绿生态障蔽。加大对流域、三峡库区“共抓大保护”表情提拔力度，实施“两岸青山·沉林带”等生态理工程。动大熊猫国公园建设，加强襄理濒危动植物保护。加速各样当然保护地整合化，强化重要生态空间保护。造龙泉山城市丛林公园。强化邻近地区生态系统保护和理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失空洞理，实施三峡库区消落带理和岩溶地区石漠化空洞理。

      共抓生态管控。统筹建立并实施双城经济圈偏激邻近地区“三线单”生态环境分区管控轨制。加强流域水资源统管理和长入调度。建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。加大国和省生态保护补偿资金对长江上游生态障蔽建设提拔力度。严格实施生态毁伤抵偿轨制。试点进生态敏锐区生态搬迁。落实好长江十年禁渔，实施长江上游流域水域禁捕，严厉击罪人捕捞，建立禁捕长机制。照章长入查处交壤区域阻挠生态环境的作歹行为。

二节　加强浑浊跨界协同理

      统环保标准。制定统的环保标准编制技巧范例，长入开展现行环保标准互异分析评估，有序制定改进统的大气、水、泥土以及危急废料、噪声等域环保标准。对峙张负面清单管川渝两地，严格实施长江经济带发展负面清单管理轨制体系，建立健全生态环境硬料理机制。开展跨区域长入环境法律讲明，统管控对象的界定标准和管控圭表，共同预和处置突发环境事件。完善紧要基础设施建设表情环境影响评价轨制。

      进跨界水体环境理。完善跨省市水体监测蚁合，建立高卑鄙水质信息分享和非常响应机制。开展长入巡河，加强工业浑浊、畜禽衍生、入河排污口、环境风险隐患点等协同管理。加强三峡库区入库水浑浊长入，加速长江入河排污口整改擢升，统筹经兴建设港口船舶浑浊物收受、转运及处置设施，进水域“清漂”联动。动毗邻地区浑水处理设施共建分享。提拔在长江、嘉陵江支流开展水环境理试点示范，化沱江、龙溪河、岷江流域水环境空洞理与可持续发展试点。完善饮用水水源地风险长入控体系。

      化大气浑浊联联控。建设跨省市空气质料信远离换平台，证实西南区域空气质料预测预告中心作用，实施长入预告预警。建立重浑浊天气共同冒昧机制，进济急响应体联动。探索实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)浑浊连片整。实施“狼籍污”企业清算整，照章淘汰落伍产能，加速淘汰老旧车辆，加强油品性量长入监督。创建清洁能源质料发展示范区，提清洁能源亏空比例。(注：PM2.5为PM右下角加2.5，O3为O右下角加3)

      加强泥土浑浊及固废危废协同理。以沿江工业园区、矿山、受浑浊耕地、浑浊地块为开张开发与理。动固体废料区域转移合作，建立健全固体废料信息化监管体系。统筹经兴建设工业固体废料资源回收基地和危急废料资源处置中心，加强尾矿库浑浊理，进毗邻地区处置设施共建分享。照章严厉击危急废料罪人跨界转移、倾倒等作歹行为。动地以上城市医疗废料集合处置设施全隐敝，县以上城市及县城医疗废料全网罗、全处理，并冉冉隐敝到建制镇。协同开展“废城市”建设。

三节　探索绿转型发展新旅途

      构建绿产业体系。耕种壮大节能环保、清洁坐褥、清洁能源产业，造国绿产业示范基地。长入造绿技巧创新中心和绿工程考虑中心，实施紧要绿技巧研发与示范工程。实施政府绿采购，行绿居品先。饱读动国绿发展基金加大向双城经济圈投资力度。行企业轮回式坐褥、产业轮回式组合、园区轮回化改造，开展工业园区清洁坐褥试点。落实严格的水资源管理轨制，实施节水行动，加大节能技巧、节能居品广应用劲度。化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交易合作。

      倡绿活命式。共建绿城市标准化技巧撑持平台，完善统的绿建筑标准及认证体系，广安装式建筑、钢结构建筑和新式建材。动可再生能源利用，提拔能源互联网创新，统筹布局电动汽车充换电配套设施。加速进垃圾分类，共建区域体化垃圾分类回收蚁合体系。完善对汽车等的强制报废配套政策，统筹布局再生资源分拣中心，建设城市烧毁资源轮回利用基地。饱读动创开国生态好意思丽建设示范市县，入开展国卫生运动。

      开展绿发展试验示范。提拔万州及渝东北地区探索三峡绿发展新模式，在生态居品价值完结、生态保护和补偿、绿金融等域先行先试、尽快冲破，引东谈主口和产业向城镇化地区积攒，走出合座保护与局部开发平衡互促新旅途，保护好三峡库区和长江母亲河。提拔四川天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范，实施城市生态用地改革创新，探索建立公园城市经营则、场合评价、价值回荡等体系。提拔重庆广阳岛开展长江经济带绿发展示范。建设沱江绿发展经济带。

九章　联手造内陆改革怒放地

      以共建“带路”为引，造陆海互济、四向拓展、空洞立体的大通谈，加速建设内陆怒放环节，入进轨制型怒放，聚焦成分市集化配置等环节域，化空洞配套改革试验，擢升市集活力，在西部改革怒放中证实示范带动作用。

节　加速构建对外怒放大通谈

      协力建设西部陆海新通谈。化西部省区市调和，提拔证实重庆通谈物流和运营组织中心、成都国重要商贸物流中心作用，共同建设跨区域平台，统筹建立境表里环节和集货分拨节点。提拔建立铁路运载市集化与政府购买服务相结合的订价机制，镌汰空洞运价水平。对接21世纪海上丝绸之路，动陆海贸易新通谈合作，与新加坡合作动东盟及干系国共同参与通谈建设，探讨联络-中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。

      统筹完善亚欧通谈。加强调和联动，动中欧班列质料发展，造西向怒放前沿地，紧密对接丝绸之路经济带。统筹化中欧班列(成渝)去回程露出和运力，动连合点、代理、运载、仓储、信息等资源共建分享，强化多式联运联络，探索贸易新规则，提通关便利化水平，增强竞争力。完善跨境邮递体系，建设铁路港口邮件互换中心。造重庆感奋场、成都北中欧班列环节节点。开拓中欧班列中、东通谈，积联络中蒙俄经济走廊。

      化通达东向怒放通谈。依托长江黄金水谈和沿江铁路，构建通江达海、尾联动的东向怒放通谈，扩大与日韩、西洋等国和地区经贸合作。加强陆水、港航联动，开通来回主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建设统运营，提收支口货品运载率、镌汰运载成本。进沿江省市港口、港口合作，化“沪渝直达快线”启动机制，提通关率。

二节　水平进怒放平台建设

      建设川渝解放贸易试验区协同怒放示范区。加豪恣度进创、互异化改革，提拔重庆、四川解放贸易试验区协同怒放，试行故意于促进跨境贸易便利化的外汇管理政策。探索加便利的贸易监管轨制。在双城经济圈复制广解放贸易试验区改革创新后果。扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等域怒放。

      造内陆怒放派系。以重庆两江新区、四川天府新区为，先布局国紧要计谋表情、试点示范表情，创建内陆怒放型经济试验区。扩大包括五航权在内的航权怒放，按划定积扩大铁路、港口、机场以适当式对外怒放，合理经营发展空洞保税区、保税物流中心(B型)。加速建设中德、中法、中瑞(士)、满意等双边合作园区。耕种贸易促进创新示范区，建设“带路”收支口商品集散中心。

      标准实施层怒放合作表情。进中新(重庆)计谋互联互通示范表情，合规有序发展供应链金融和特跨境金融服务平台，依托贸易金融区块链平台，探索形成贸易金融区块链标准体系。动建设中新金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等域合作示范区，建设三飞机维修中心，共同造数据港。开展中日(成都)城市建设和当代服务业怒放合作示范表情，建设药物供应链服务中心、医疗服务中心，动科技、金融等域合作。

      共建“带路”对酬酢往中心。提拔举办重要会议和赛事。提拔共建“带路”科技创新合作区和技巧转移中心，共同举办“带路”科技交流大会。标准举办智能产业展览会、西部投资贸易洽谈会、西部展览会、(绵阳)科技城科技展览会等大型会展。化文化、教悔、医疗、体育等域交流，质料建设国文化出口基地，提拔川剧、彩灯等文化走出去。加强友好城市来去。提拔建立境外业东谈主才执业轨制，放宽境外东谈主员参加各样办事履历(不包括医疗卫生东谈主员履历)考试死心，提拔为外籍端倪东谈主才来华投资服务提供入出境和停居留便利。

三节　加强国内区域合作

      加强与西部地区调和联动。加强与关中平原、兰州-西宁城市群联动，化能源、物流、产业等域合作，发射带动西北地区发展。加强与北部湾、滇中城市群调和，把出境出海通谈势回荡为贸易和产业势，促进西南地区全位怒放。化与黔中城市群合作，带动黔北地区发展。

      有劲撑持长江经济带发展。加强与长江中游和卑鄙调和，共同动长江经济带绿发展。促进生态环境联联，加速建立长江流域常态化横向生态保护补偿机制。共同进长江黄金水谈、沿江铁路、制品油运送管谈等建设。化沿江经济布局，有序链接产业转移和东谈主口转移。

      化与东部沿海地区交流互动。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角体化发展等紧要计谋，加强科技创新合作与科技长入攻关。饱读动与东部沿海城市建立产业合作结对关系，共建跨区域产业园区，促进表情、技巧、东谈主才等配置。提拔沿海港口在双城经济圈设立水港。化三峡库区对口营救职责。

四节　营造流营商环境

      建设标准市集体系。共建统的市集规则、互联互通的市集基础设施，加速清算破除妨碍统市集和刚正竞争的各样划定和作念法。破行政区画对成分流动的不对理死心，动成分市集体化，探索以电子营业派司为基础，加速建立寰球资源交易平台市集主体信息分享与互认机制。探索建立“市集准入他乡同标”机制，进双城经济圈内共事项辩认受理、同标准办理。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理轨制。动信用体化建设，冉冉形成统的区域信用政策律例轨制和标准体系，提拔共同开发妥当经济社会发展需求的信用居品。

      持续转变政府职能。化“放管服”改革，对标活水平，加速服务型政府建设，大限定精简行政审批事项和要领，行政务服务“多跑次”改革，发布“跑腿”事项清单，加速完结区域内“网通办”。行企业简便刊出登记，开展企业投资表情欢跃制改革，化工程建设表情审批轨制改革。化空洞监管体系，建立健全行政法律讲明联动响应和调和机制。

五节　增强市集主体活力

      化国有企业改革。有劲有序进国有企业混杂总计制改革，动国有企业建立健全有制衡的当代企业理体制、度市集化和机动的当代企业经营机制、激励和料理并重的当代企业激励机制，进国有企业司理层成员任期制和公约化管理，完善特当代企业轨制，切实激励国有企业发展活力和内生能源。提拔开展区域国资国企空洞改革试验。提拔以市集化式设立成渝混杂总计制改革产业基金，诱骗多成本参与国有企业改革。加速完善国资监管体制，充分证实国有成本投资运营公司作用，动国资监管从管企业向管成本转变，真的完结政企分开、政资分开，使国有企业真的成为立市集主体。化率向的国资经营评价轨制改革。

      豪恣发展民营经济。建立范例化、常态化政商疏通机制，通达民营企业响应问题和诉求的渠谈。积缓解民营企业和中小微企业发展难题，创建民营经济示范城市。搭建川商渝商空洞服务平台，引川渝两省市商(协)会和民营企业共同开展表情介、银企对接，饱读动川商渝商回乡创业。提拔举办川渝民营经济发展合作峰会。

六节　探索经济区与行政区限度分离改革

      提拔在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西会通发展试验区等地，领先探索建立统编制、长入报批、共同实施的经营管理体制，试行建设用地场合、收储和出让统管理机制，探索招商引资、表情审批、市集监管等经济管理权限与行政区范围限度分离。提拔在合作园区共同组建平台公司，调和开发建设运营，建立跨行政区财政协同参预机制，允许合作园区内企业解放选择注册地。以市集化为原则、成本为纽带、平台为载体，动两省市机场、港口、中欧班列、西部陆海新通谈等域企业接受共同出资、相互持股等模式促进资源整合和运营。允许能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。探索经济统计分算式，提拔建立互利共赢的地留存部分税收分享机制，进税收征管体化。

十章　共同动城乡会通发展

      以缩小城乡区域发展差距为场合，动成分市集化配置，撤销体制机制时弊，加速建设国城乡会通发展试验区，形成工农互促、城乡互补、调和发展、共同荣华的新式工农城乡关系。

节　动城乡成分派置

      促进城乡东谈主口有序流动。在重庆主城和成都加速取消对矫健服务居住3年以上农业转移东谈主口等群体的落户死心，动都市圈内完结户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善住户户籍转移便利化政策措施。尽快完结寰球资源按常住东谈主口范畴配置。完善集体经济组织东谈主力资源耕种和开发利用机制，探索农业办事司理东谈主耕种模式和多种东谈主才引进式。襄理进城落户农民在农村的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，考虑通过结伙、合作、投资入股等式保障新村民照章享有农村干系权利。健全统的东谈主力资源市集体系，加速建立联络调和的劳能泉源动政策体系和交流合作机制。

      化城乡地盘轨制改革。探索工业表情标准地出让，探索建立国有地盘使用权到期续期轨制。化地盘用途转用模式探索，进城镇低用地再开发，探索混杂产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型照章合理改造。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用轨制，促进地下空间开发。

      增强城乡建设资金保障。饱读动发展基础设施域不动产投资相信基金，在范债务风险前提下，动城市建设投资矫健增长。证实中央预算内投资作用，提拔引工商成本在农村投资。照章积拓宽农业农村抵质押物范围，饱读动创新开发妥当农业农村发展、农民需求的金融居品。通过刊行地政府项债券等提拔乡村振兴、农村产业会通发展等域建设表情。期骗大数据、区块链等技巧，提涉农信贷风险管理水平，化普惠金融发展环境。

二节　动城乡寰球资源平衡配置

      动城乡体经营。加速进“多规合”，统筹坐褥、活命、生态、安全需要，建立国土空间经营留白机制和动态调整机制，提经营妥当。开展城市体检，查找城市经兴建设管理存在的风险和问题，探索可持续的城市新模式，有序进老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村改造。强化城市风貌管理，促进建筑物想象加适用、经济、绿、好意思不雅，动天空线、街谈立面、建筑彩加调和，严格箝制层建筑建设。加强历史文化街区、古镇古村、宇宙文物保护单元等遗产奇迹的合座保护和合理利用，延续城市和乡村文脉，保护传统的山水城款式。严禁抵御农民心愿和越发展阶段撤村并居。

      动城乡基础设施体化。完善配合理的城乡路网和联络便利的公交蚁合。进城市电力、通讯、给水、燃气、浑水网罗等市政管网升改造和向乡村延迟，合理建设城市地下空洞管廊。开展国数字乡村试点。豪恣进活命垃圾分类处理及再生利用设施建设，城乡住户卫生环境。加强城乡贫寒设施建设和设施适老化改造。进城市寰球基础设施管护资源、模式和技巧冉冉向乡村延迟，明确乡村基础设施产权包摄，合理细目管护标准和模式，以政府购买服务等式引入业化机构管理启动。化济急隐迹场所布局，完善抗震、洪、排涝、消等安全设施。

      动城乡基本寰球服务均等化。建立城乡教悔长入体和县域医共体。化义务教悔阶段教师“县管校聘”管理改革，饱读动招募秀退休教师到乡村和下层学校支教讲学，动态调整乡村教师岗亭活命补助标准，在任称评审和分派特教师限额时适当向农村薄弱学校歪斜。加速下层医疗卫生机构标准化建设，提医护东谈主员业技巧水平，对在农村下层职责的卫生技巧东谈主员在任称晋升等面赐与政策歪斜，动对合适要求的全科大夫实行“乡管村用”。把止返贫摆在重要位置。

      健全城乡下层理体系。健全党组织的自、法、德相结合的城乡下层理体系，加强农村新式经济组织和社会组织的党建职责。耕种业化社会组织和社会职责者戎行，调动企业实践社会包袱积，通达公众参与城乡理渠谈，动政府、社会、企业、住户多共。动下层理要点下沉，完善社区网格化管理体系和便民服务体系，著擢升社区在流动东谈主口服务管理、寰球服务提供、社情民心网罗等面的作用。积期骗当代化技巧，动完结机灵化理。妥善搞定村改社区留传问题。加强交壤地带管理联动，建立紧要工程表情选址协商轨制，充分征求毗邻地区观点。

三节　动城乡产业协同发展

      依托相应寰球资源交易平台，动农村集体经兴建设用地、承包地经营权、屋基地使用权、集体林权等照章流转和配置，周转农村闲置资源财富。耕种品性特小镇，效用发展势主特产业。化擢升飘逸乡村和各样农业园区，创建批城乡会通发展典型表情，造城乡产业协同发展先行区。

十章　强化寰球服务共建分享

      以好自尊东谈主民大家好意思好活命需要为场合，扩大民生保障隐敝面，擢升寰球服务质料和水平，不断增强东谈主民大家获取感、幸福感、安全感。

节　进基本寰球服务标准化便利化

      建立基本寰球服务标准体系。实施基本寰球服务标准化管理，以标准化促进均等化、普惠化、便利化。长入制定基本寰球服务标准，建立标准动态调整机制，合理增多保障表情，稳妥提保障标准。创新政府寰球服务参预机制，饱读动社会力量参与寰球服务供给。加大双城经济圈对邻近地区提拔力度，保障基本寰球服务全隐敝。

      擢升基本寰球服务便利化水平。共建寰球服务空洞服务平台，造“智汇巴蜀”、“才兴川渝”东谈主力资源。重庆市和四川省互设劳务办事机构，动农民工劳务企业范例化发展。提拔探索发展机动分享服务式，强化对机动服务东谈主员的服务服务和权利保障。加速完结双城经济圈社会保障关系贫寒转移络续，动待业金取履历核查互认，加速进宇宙统医保信息平台跨省他乡就医管理子系统建设，进跨省市他乡就医门急诊医疗径直结算，进工伤认定和保障待遇政策统。建设统的社会保障寰球服务平台，广以社会保障卡为载体的“卡通”服务管理模式。将常住东谈主口纳入城镇寰球租借住房保障范围，冉冉完结住房公积金转移络续和他乡贷款信息分享、政策协同。

二节　分享教悔文化体育资源

      动教悔合作发展。扩大普惠幼儿园供给，加大对社会力量开展托育服务的提拔力度。饱读动有要求的中小学集团化办学、开展对口帮扶，完善进城务工东谈主员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策措施。统筹办事教悔布局和业建立，扩大招生范畴，造批办事教悔基地。建设批实训基地和国创业孵化基地，联手造“巴蜀工匠”办事技能大赛，造有区域特的产教化通行业、企业和院校。组建双城经济圈校定约，联手开展世界流大学和流学科建设，提拔校向区域中心城市布局。建设城乡义务教悔体化发展试验区。提拔引进境外水平大学开展中外合作办学，允许番邦教悔机构、其他组织和个东谈主在解放贸易试验区内单设立非学制类办事培训机构、学制类办事教悔机构，提拔建设合作教悔园区。

      构建当代寰球文化服务体系。构建“书香成渝”全民阅读服务体系，饱读动博物馆、好意思术馆、文化馆等建立合作定约，完结寰球文化资源分享。建设三星堆国文物保护利用示范区。动出书、影视、舞台艺术发展，共同造“成渝地·巴蜀情”等文化。放宽文化演艺准入，考虑建设文化艺术品和文物拍中心。建立非物资文化遗产保护调和机制，提拔川剧、蜀锦、羌绣、夏布等非物资文化遗产的保护传承发展，考虑建设巴蜀非遗文化产业园。

      共同进体育行状发展。促进全民健身，动寰球运动场馆、全民健身行为中心、体育公园、社区运动场面等资源设施建设和怒放分享，提拔公办中小学校和校的运动场馆、附属设施向社会分时段怒放。建立成渝体育产业定约，提拔建设国足球竞训基地等业场面，动体育表情合作和竞技东谈主才交流培养，协同申办国内水准大型体育赛事。

三节　动寰球卫生和医诊疗老合作

      构建浩瀚寰球卫生服务体系。增强寰球卫生早期监测预警智商。健全紧要突发寰球卫惹事件医疗救体系，建设省和市地紧要疫情救基地、寰球卫生空洞临床中心。分动城市传染病救体系建设，完结面市传染病病院全隐敝，加强县病院感染科和相对立的传染病区建设。提寰球卫生济急智商，完善联联控常态机制。加强寰球卫生济急物资储备，擢升济急物资坐褥动员智商。

      化医疗资源配置。依托四川大学华西病院、重庆医科大学附属病院等质医疗资源，加速建设国医学中心。提拔共建区域医疗中心和国临床科群。进国老年临床医学考虑中心创新基地建设，提拔重庆整合联系资源建设国儿童区域医疗中心，进四川省儿童医学中心建设。化中医药创新调和。动质医疗资源下沉，提拔医联体建设和跨区办医，动中心城市三甲病院他乡建立医疗机构。加强下层医疗卫生服务体系和全科大夫戎行建设，构建加练习定型的分诊疗轨制。发展在线医疗，建立区域科定约和良友医疗调和体系，完结诊断、联网挂号等良友医疗服务。完善二以上医疗机构医学锻练散伙互认和双向转诊合作机制。

      进养老服务体系共建分享。开展普惠养老城企联动项行动，发展居养老、社区养老、机构养老，构建空洞连气儿、隐敝城乡的老年健康服务体系。提拔以市集化式稳妥设立养老产业发展引基金，制定产业成本和机构进入养老市集带领，提拔民养分老机构化、连锁化发展。动老年东谈主照护需求评估、老年东谈主入住评估等互通互认。饱读动养老设施跨区域共建。统筹医疗卫生和养老服务资源，促进医养会通。动东谈主口信息互通分享，领先建立东谈主口发展监测分析系统，开展积冒昧东谈主口老龄化空洞创新试点。

四节　健全济急联动机制

      健全寰球安全风险控标准和经营体系。强化灾备灾体系和智商建设，完善紧要灾害事件预处理和进攻援助联动机制，加速建设国西南区域济急援助中心以及物资储备中心，造2小时济急援助圈，进灾减灾救灾体化。建立健全安全坐褥包袱体系和联动长机制，有范和坚决扼制重特大安全坐褥事故发生。广实施寰球设施平急两用改造，擢升平急改造智商。在跨界毗邻地区，按可达统筹12、11等服务范围。

十二章　进经营实施

      加强党对成渝地区双城经济圈建设的，明确各党委和政府职责，细化各项政策措施，建立健全协同实施机制，确保经营摘记主要场合和任务成功完结。

节　加强党的集合统

      刚烈不移加强党的，增强“四个领悟”，刚烈“四个自信”，作念到“两个襄理”。充分证实党统辖全局、调和各的中枢作用，把党的恒久连气儿成渝地区双城经济圈建设紧要事项有洽商、紧要经营制定调整等各面全进程。充分证实党的各组织在进成渝地区双城经济圈建设中的作用和战斗堡垒作用，激励干部锐意跳动、担作为为，组织动员全社会力量落实经营摘记，形成浩瀚协力。

二节　强化组织实施

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      重庆市、四川省作为成渝地区双城经济圈建设的包袱主体，要明确职责单干，完善职责机制，共同考虑制定年度职责洽商，落实职责包袱，把经营摘记细想法各项任务落到实处。中央联系部门要按照职责单干，加强对经营摘记实施的指，在经营编制、体制创新、政策制定、表情安排等面赐与积提拔。国发展改革委要依托城镇化职责暨城乡会通发展职责部际联席会议轨制，加强对经营摘记实施的统筹指，调和搞定经营摘记实施中濒临的凸起问题，督促落实紧要事项，应时组织开展评估，实时回首训戒作念法。紧要经营、紧要政策、紧要表情按圭表报批，紧要问题实时向党中央、国务院讲演论述。

三节　完善配套政策体系

      中央联系部门要加强与重庆市、四川省疏通联络，负责编制印发实施成渝地区双城经济圈国土空间经营以及多端倪轨谈交通体系、空洞交通发展、西部金融中心建设、科技创新中心建设、生态环境保护、巴蜀文化旅游走廊等经营或实施案，指编制践行新发展理念的公园城市示范区、川渝统筹发展示范区、川南渝西会通发展试验区等建设案，考虑出台产业、东谈主才、地盘、投资、财政、金融等域配套政策和空洞改革措施。重庆市、四川省编制出台重庆都市圈、成都都市圈发展经营，共同动形成经营和政策体系，不改变不放松对三峡库区等邻近地区的提拔政策。

四节　健全合作机制

      健全动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制，考虑落实任务、紧要改革、紧要表情等，压茬进各项任务。建立交通、产业、创新、市集、资源环境、寰球服务等项合作机制，分域经营和进具体合工作项及表情。耕种合作文化，饱读动两省市地建立合作协同机制。动与东部地区开展干部东谈主才双向交流、挂职任职。等闲听取社会各界观点和漠视预应力无粘结钢绞线，营造全社会共同动成渝地区双城经济圈建设的精熟氛围。

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