缓粘结预应力钢绞线 多地海关查获“洋垃圾”，巩固拓展禁废成果仍需加力

近一段时间以来缓粘结预应力钢绞线，多地海关接连查处“洋垃圾”入境案件。

总体情况显示，我国自2021年禁止“洋垃圾”以来，成明显，但仍不断有“洋垃圾”闯关。

在接受一财经记者采访时表示，这背后既有经济利益驱动、监管技术瓶颈、产业结构短板，也有处罚力度与震慑果不匹配等原因。生态环境部对此明确要求“巩固拓展改革成，持续做好相关工作”，也建议构建“智能鉴别+全链条溯源”监管体系，培育国内资源替代体系，提行政处罚与刑事追责力度。

12月2日，上海海关在其官网上公布对某国际贸易有限公司违反固体废物管理规定行政处罚决定书。处罚决定书称，当事人于今年4月23日以一般贸易方式向海关申报货物一票，申报品名为聚对苯二甲酸乙二酯。经鉴定，当事人的货物实际为固体废物，属于禁止货物。已构成违反国固体废物管理规定的行为。该公司被处以罚款20万元人民币。

上海海关官网显示，今年10月以来，上海海关已经对违反固体废物管理规定的多贸易公司开出了行政处罚决定书。

青岛海关官网消息称，近日，青岛海关所属黄岛海关查获一批禁止进境“洋垃圾”，共计746.78吨。该批货物申报品名为“再生纸浆（块状）”。海关关员现场查验时，发现货物为压缩褐絮状浆包，有异味，可见塑料片、金属等夹杂物，怀疑是固体废物，随即取样送检。

经业机构鉴定，该批货物为回收纸或纸板加工处理所得，但加工过程未有除杂，夹杂物和粗渣率均过行业通用限量值，无法满足预期使用要求，属于国禁止的固体废物，共计746.78吨。

近日，青岛海关所属黄岛海关退运一批禁止进境“洋垃圾”，共计120吨。该批货物申报品名为“炼钢促进剂”。海关关员现场查验时发现货物为灰粉末和大小形状不规则颗粒的混合物，部分混有金属杂物，疑似固体废物，随即取样送检。经业机构鉴定，该批货物为再生铝熔炼过程中产生的铝灰渣或扒渣并掺杂其他杂物，属于国禁止的固体废物，共计120吨。目前，该批货物已退运出境。

11月13日，厦门海关所属东渡海关关员在对一批申报为“床褥”的货物进行查验时，发现一批货物由杂海绵、杂线，杂丝混合压制而成，疑似“洋垃圾”。经鉴定，这批货物是由纺织工厂加工过程中产生的多种成分不同的工业剩余面料或废弃料简单压缩处理而成，属于我国禁止的洋垃圾，共计220.5千克。

多地海关查获进境“洋垃圾”。资料来源：黄岛海关、威海海关等

大连海关所属大窑湾海关近日在对连续2批申报品名为“锂离子电池”进境货物进行查验时，发现货物电池外表有明显的拆解、打磨痕迹，部分存在锈蚀、漏液等情况，合计重59.5吨。经业机构鉴定，上述电池存在芯耳过短、电压低于委托方提供的电池放电截止电压等情形，属于国禁止的固体废物。

“此类废旧电池若流入国内，其含有的重金属和电解液会严重污染土壤与水源，焚烧处理还会释放有毒气体。”有关称，钢绞线厂家近年来，“洋垃圾”呈现越来越隐蔽的方式，外包装良好，内部“别有洞天”的情况时有发生。

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海关总署官网今年8月的消息显示，圳海关关员对一个进境空箱开展查验，发现空箱内有大量形状不一的废纸片，且表面脏污，有刺鼻气味，关员现场判断疑似“洋垃圾”，总重17.7吨。后经业机构鉴定，该批货物属于“洋垃圾”。

此外，成都海关所属成都双流机场海关关员在对经货运渠道进境的一批衣物进行开箱查验时，发现衣服、鞋、包等存在明显的污渍和使用痕迹，现场判定该批货物疑似禁止进境的废旧衣服和物品，后经成都海关技术中心鉴定为国禁止进境的洋垃圾，共2454件、1.74吨。这是天府国际机场国际航班开航以来查获的单票数量大的洋垃圾。

废旧衣物属于“洋垃圾”，是我国明令禁止进境物品，其易携带传染病病原体、病媒生物及各种化学物质等，若流入国内市场，将带来卫生安全隐患。

我国禁止以任何方式洋垃圾，禁止境外洋垃圾在我国倾倒、堆放、处置。企业应严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关规定，对于违法将境外洋垃圾输入境内的，由海关依法责令退运并处以罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

在生态环境部召开的2025年固体废物与化学品环境管理工作会议上，生态环境部部长黄润秋表示，要巩固拓展禁止“洋垃圾”入境改革成，会同相关部门持续做好相关工作。

业内对一财经记者表示，国内资源替代与回收体系不完善，部分传统产业仍未完全摆脱对国外废旧物资的依赖。处罚力度与震慑果不匹配，多数案件仅处以较低罚款，远低于企业通过走私获得的利润，难以形成有震慑。

建议，构建“智能鉴别+全链条溯源”监管体系，加大技术研发与产业扶持，建立原材料来源比例约束，提行政处罚与刑事追责力度，建立跨部门联合监管机制。

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章轲

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